龚垭乡雨拖整村搬迁效果图。

党员带着群众干

群众围着支部转

10月21日，德格县龚垭乡雨托村村支书白玛泽仁正与十几位村民一道砌堡坎。白玛泽仁说：“我们以前就住在这座山上，条件之差、生活之苦、村民之穷，出乎很多人的想象。去年政府虽然投资修筑了一条只通到村口的8公里毛路，但由于村民居住极其分散，要把路通到各家各户，还得再修16公里。据驻村干部说，光是修通村连户水泥路，起码要花8000多万，要是再加上安自来水、架电线等的投入，少说也要上亿元。去年底和今年3月初，县、乡主要领导先后多次到村上调研，并在反复征求村民意见的基础上，最终决定把我们村整体搬迁到山脚下的哈达通，今年5月投资5000多万元的易地搬迁工程正式启动。目前，村活动中心、健身文化广场、新村观景台以及村民房屋等主体工程已基本建成，只要安置点内的‘一横五纵’水泥路和绿化带一弄好，我们全村117户523名群众就能欢天喜地迁入新村和住上新房了！现在建设进入了倒计时，我们每天都有上百的村民要到工地上干活，忙完之后还得骑摩托车回上山的家。”

54岁的色郎巴姆正在一幢破旧的藏房院子里照料坐在轮椅上晒太阳的瘫痪丈夫。她说：“我丈夫在15年前因病瘫痪，本来家里就很穷，丈夫一倒下，土地都要靠村干部和邻居帮忙种和收。幸好国家的政策好，要不然这日子真就过不下去了。我家3口人，每月能领到540元的低保金，加上各项惠民资金和丈夫的一级残疾补助，一年有7000多元。上个月村上给我家分了3000元，说是村花卉种植合作社给的分红款。我家在村合作社投了300元的股份，没想到一下就换回这么多。”白玛泽仁当即补充道：“再过十几天，第二批花又要上市了，到时你家恐怕还有两三千；再过一个月，你家就要下山住好房子了；今天上午雀儿山隧道建成通车了……”色郎巴姆听罢之后高高地竖起了双手大拇指，嘴里不停地说道：“共产党亚莫热！人民政府亚莫热！”

在集中安置点，白玛泽仁兴致勃勃地带笔者参观了位于新村下侧的花卉种植合作社。在呈左右布局的5个大棚内，长势喜人的20多种花卉，有的含包待放，有的鲜花盛开，有的枝繁叶茂。村主任多吉与几个村民正在大棚里小心翼翼地除草、洒水。看见即将“变现”的一盆盆花卉，白玛泽仁激动地说：“我们不但很快就要搬新村、住新房，而且种花种出了财源、也种掉了贫困，今年全村整体脱贫肯定没问题。这一系列变化既是党和政府给的，也是全村群众干出来的，我们盼望早日下山，我们更期待尽快致富。我们这里位置很好，离县城和白玉、江达（西藏）两县都很近，明年我们将在花卉大棚的下方建花园、修赏花亭、搞餐饮住宿，让过往客人在赏花、观江、吃农家菜、住农家屋、购农家物的同时，力求给村民和村集体经济带来更多更大的收益。面对做梦也想不到的惊人变化，难道我们不该感恩党和政府吗？难道我们不该插国旗吗？搬迁下来后，我们既要让五星红旗一年四季飘扬在家家户户的屋顶上，更要在感恩奋进中尽快把雨托村建设成为村庄美丽、产业兴旺、村民富裕、习惯健康、风气良好的幸福新村、和谐新村和小康新村。”

建好基层党支部

发挥引领示范作用

脱贫攻坚全靠党的政策好。德格从党建引领载体上、方式上、理念上、推进上提升脱贫攻坚效能，强化引领攻坚克难、凝聚人心，实现群众围着支部转的根本性变化。

党建工作与脱贫攻坚深度融合，党建工作与推动州委六大战略、县委总体工作格局深度融合，党建工作与大力夯实长治久安五大基础深度融合。

注重党支部“主引擎”、“主干线”、“主渠道”、“主力军”、“主旋律”、“主阵地”作用。注重政治引领，充分发挥县委统揽全局协调各方的“主引擎”作用；注重组织引领，充分发挥乡镇党委、村支部一线作战挂图作战的“主干线”作用；注重业务引领，充分发挥县级各部门各做一道菜、共成一桌席项目资金的“主渠道”作用；注重队伍引领，充分发挥党员干部投身脱贫攻坚、实干兴德的“主力军”作用；注重教育引领，全域唱响感党恩、爱祖国、守法制、奔小康的“主旋律”；注重目标引领，全力攻坚户脱贫、村退出、县摘帽。

德格县以整村打造、危房改造、无房改造、无房新造、移民重造、避险迁造的“农房五造”方式全域覆盖让贫困群众住上好房子，把所有村寨打造成幸福美丽新村。

“我们在农房五造工作中广泛征求了群众意见、充分尊重了群众意愿，为建档立卡贫困户量身设计了的住房户型。”副县长建康如是说。

该县通过一户一策改造方式，不留下一间危房，确保了贫困户住房安全有保障；通过对无房户新造和棚圈房新建方式，确保无房户及棚圈户住上美丽藏房；通过插花安置、集中安置、整村易地搬迁方式，确保了搬迁农牧民住上最美藏房；通过避险迁造，确保选址有安全隐患的农牧户迁入好房子。

打破制约瓶颈

增强发展后劲

近年来，德格县各级党组织大力实施乡乡通油路、村村通硬化路、户户通联户路建设，在全州率先实行道路交通建设总承包制，今年，该县通乡油路已完成101.7公里，完成率达177%；通村通畅工程已完成507.5公里硬化建设，其中精准扶贫项目214.2公里已完成目标91.9%。 今年1400户贫困户安全饮水巩固提升工作进展顺利，能够基本确保户户有安全饮水。

大力推进1307户无电户通电工程，确保户户有生活用电。今年910户建档立卡贫困户电视“户户通”、 27个行政村广播“村村响”建设有序推进中，基本确保户户通广播电视。

德格县采取涉村公共用房打捆建设方式，建好“四型”村级活动室，配套建成标准化“三室一幼一夜校”，彰显德格藏式特色，将村级活动室建成美丽藏寨中的最美藏房。

该县不断加强村级活动室标准化建设管理工作，对无村级活动室或土木结构活动室配套幼儿园（A型）或不配套幼儿园（B型）进行新建，并配套大门、厕所、院坝、围墙、宣传栏等，对已有村活动室进行补充型（C型）和提升型（D型）改造提升，配套大门、厕所、院坝、围墙、宣传栏等。

为确保贫困群众生活保障，德格县推动生活保障制度与精准扶贫政策“无缝对接”，抓实义务教育控辍保学，推进乡镇中心校标准化建设，开展15年免费教育，做到“人人有学上，人人上好学”。注重医保全覆盖，实施“十免四补助”，强化大病医疗保险，做到“人人看得起病，人人看的好病”。通过劳务输出、产业就业、订单培养、政府购买服务及提供公益就业岗位等方式，促进贫困人口就业增收，做到“户户有门路，户户有就业”。利用国家农村养老政策，积极推进符合条件的贫困人口养老保险全覆盖，做到贫困人口“人人都参保、人人有养老”。做优县级政务中心，推进乡镇便民服务中心标准化建设，设立村级代办点，强化在群众家门口政务服务功能效能，做到便民服务“乡乡有窗口，村村能代办”。