正在架设钢绗梁的雅康高速兴康特大桥。张兵 余秋林 摄

雀儿山隧道通车后，欣喜的五道班工人。

宣讲员在海螺沟宣讲十九大精神。

美丽的康定，溜溜的城。

石渠县阴巴村股份制沙场分红现场。

外国游客在道孚民居接待点就餐。

编者按：

2017年，是党和国家事业发展具有特殊意义的一年，是全面实施“十三五”规划、建设美丽生态和谐小康甘孜的重要一年，也是甘孜州适应新常态、取得新发展的关键之年。一年来，全州上下深入学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实省、州第十一次党代会以及省委十一届二次全会和州委十一届三、四次全体（扩大）会议精神，不忘初心、牢记使命、维护核心、忠诚担当，扎实推进全州各项事业发展。

回望过去，本报特推出《回望：2017年甘孜十大新闻》，盘点这一年我们走过的不平凡历程，回顾经济发展的精彩亮点和重要事件，瞩目我们的光荣与梦想，凝聚力量、满怀信心，期待在新的一年中展现新作为、书写新篇章。

■本网记者 张永才

NO1：

十九大精神在甘孜藏区落地生根开花，甘孜现代化建设“三步走”目标敲定

2017年10月18日至24日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京召开。我州刘成鸣、余德春、达瓦三位党代表赴京出席盛会，履职尽责。

十九大胜利闭幕后，州委赓即召开常委会（扩大）会议，专题传达学习党的十九大和十九届一中全会精神，启动党的十九大精神宣讲工作，有效发挥“甘孜讲坛”、“三级三讲”、“干部大讲堂”等学教平台作用，积极组织宣讲队进机关、进学校、进企业、进乡村、进寺庙、进军营，分层分类开展学习宣传和干部教育培训，坚定不移贯彻新理论、推动新发展。全州迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神的热潮，各族党员干部坚持把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，及时传达学习贯彻、精心组织教育培训、广泛开展宣讲宣传，奋力推动党的十九大精神入脑入心，奋力推进党的十九大精神在甘孜藏区落地生根开花。

2017年12月21日，州委召开十一届四次全体（扩大）会议，全面深入贯彻落实党的十九大精神，在坚持州第十一次党代会决策部署的基础上，进一步丰富完善“紧紧围绕同步全面建成小康社会这一目标，突出脱贫奔康和长治久安两个关键，统筹抓好发展民生稳定三件大事，补齐基础设施滞后、民生

水平不高、法治基础薄弱、干部人才不足四大短板，夯实长治久安物质基础、民心基础、思想基础、发展基础、组织基础五大基础，精心组织实施扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设六大战略”的总体工作格局；提出了“到2020年坚决确保与全国全省同步全面建成小康社会、到2035年全面建成美丽生态和谐繁荣甘孜、到本世纪中叶全面建成富强民主文明和谐美丽甘孜”的甘孜现代化建设“三步走”新目标。

全年常态化推进“两学一做”学习教育，持续巩固“学做改”成果；大力实施“百乡筑堡垒·千村创和谐”工程；大力实施“干部能力素质提升工程”，深入开展“思想大解放、能力大提升、工作大见效”大讨论活动，全面推进“六个一批”活动；全面加强党风廉政建设，深入开展“雪域清风”专项整治行动，强力推进“拍蝇”行动。继续巩固和发展了甘孜良好政治生态。

NO2：

全面推行15年免费教育、包虫病防治“石渠模式”成为藏区可复制推广的经验，社会事业成效显著

抓实10项民生工程、办好20件民生实事，扎实推进易地扶贫搬迁、藏区新居和危房改造， 扎实开展包虫病、大骨节病、结核病等地方疫病综合防治，就业创业、社会保险、救助救济等社会保障工作取得新成效，群众生活水平不断提升、获得感幸福感进一步增强。投资7.9亿元，建设中小学、幼儿园项目270个，全面推行15年免费教育，兑现保障和资助资金9亿元，受益学生17.9万人次；推广新技术73项，在海螺沟建成首个院士专家工作站；建成县级“两馆”、数字影院26个，开展“送文化下乡”2000余场，环贡嘎户外挑战赛被评为全国首批、四川唯一体育旅游精品赛事；“健康甘孜”加快建设，医药卫生体制改革稳步推进，传染病、地方病等重大疾病防控体系不断完善；包虫病综合防治“石渠模式”得到中央和省领导充分肯定，成为在全藏区可复制、可推广的经验。

NO3：

出台改革方案153项、实现资本市场挂牌公司零突破，深化改革纵深推进

突出“供给侧结构性改革”主线，持续深入推进经济体制、国资国企、农业农村、社会事业、民主法治、党的建设等重点领域和关键环节改革攻坚，各领域改革蹄疾步稳向纵深推进。全面创新改革取得新突破，出台改革方案153项并全力抓好落实；强力推进资源管理改革，制定“1+4”资源管理办法，依法依规清退旅游开发项目8个、叫停水电开发项目21个、关闭砂场56处、提请注销矿权100宗；强力推进规划体制改革，制定《城乡规划编制办法》等制度；强力推进招投标制度改革，全州建筑企业由32户增至286户、增长8倍；强力推进商务投促体制改革，成立州投资促进服务中心和上海、广州、深圳3个驻外招商分局；强力推进供销合作体制改革，搭建农特产品促销全新平台；推进财税体制改革，乡（镇）村财政财务管理试点稳步推进；推进国资国企改革，康定机场集团重组取得突破性进展，康定大酒店资产清理整治有力有序，组建城投公司，全面启动交投公司改革；推进农业农村改革，承包土地确权登记基本完成，农村土地流转5.7万亩；推进投融资体制改革，实现资本市场挂牌公司零突破。

NO4：

泸定“摘帽”迎国检、366个村退出、11787户48524人脱贫，脱贫攻坚再战再胜

我州是全国14个集中连片特困地区之一和全省脱贫攻坚“四大片区”重要组成部分，贫困量大、面广、程度深。州委书记刘成鸣坚定表示：“脱贫攻坚之于全面小康，正如辽沈、淮海、平津战役之于解放战争；脱贫攻坚之于我州，不是一项工作而是全局和战略，不是权宜之计而是民生之首、发展之要、赶超之策。”2017年，我州大力实施“扶贫攻坚”战略，坚持脱贫攻坚“头等大事”，紧紧抓住国家和省支持深度贫困地区脱贫攻坚机遇，围绕“两不愁”发展增收产业，围绕“三保障”补齐民生短板，围绕“四个好”激发内生动力，先后发起“春季攻势”、“夏季战役”、“百日攻坚”、“百米冲刺”。精准实施扶贫项目1800个，建成通村硬化路2602公里，完成易地扶贫搬迁和藏区新居6316户；创建国家级电商进农村示范县5个、省级电商扶贫示范县2个，成功申报省级“四好村”51个、州级“四好村”374个、县级“四好村”559个；泸定县“摘帽”迎国检、366个村退出、11787户48524人脱贫任务基本完成。在去年首战首胜的基础上实现再战再胜。

NO5：

出台132个相关文件、“法律七进”活动扎实开展，依法常态治理全面推进

2017年5月，我州编制下发《甘孜藏族自治州全民法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020）》，州人大常委会作出《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的工作责任机制。全年全面推进“七五”普法，扎实开展“法律七进”；进一步健全完善社会治安防控体系，扎实推进“网格化”服务管理；稳步推进移民安置；全面完成村（居）委会换届和第二次全国地名普查。

近年来，我州始终把维护稳定作为压倒一切的首要政治任务，大力实施“依法治州”战略，先后出台《法治甘孜建设行动实施方案》《法治甘孜建设的意见》《法治甘孜建设重点工作实施方案》等132个系列相关文件；大力推进推动法律进乡村、进机关、进单位、进校园、进企业、进社区、进寺庙”活动；常态推进依法治理标准化建设，深化网格化服务管理，切实把藏区一切事务纳入法制化轨道。全州办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序正加快形成。持续巩固了稳定向好局势。

NO6：

落实“菜篮子”州长负责制、首次实现蔬菜供（香）港直销，特色产业展现新魅力

始终保持专注发展定力，有序开展清洁能源和矿产业，加快发展生态农牧业、特色中藏药业和特色文化产业，扎实推进东、南、北三大片区协调发展。千方百计育龙头、建基地、搞加工、创品牌，累计引进培育涉农企业142户、发展新型农业经营主体6796个、建成特色农林产业基地167万亩、登记认证“三品一标”农特产品175个，首次实现蔬菜供（香）港直销。全力保障粮食安全，落实“菜篮子”州长负责制。种植中藏药材5.6万亩；培育发展文化企业28户、个体经营单位560户，全面建成亚丁非遗主题社区、香格里拉演艺中心，成功举办康定情歌音乐节等文化节庆活动13场，《康定情歌》对外巡演，《亚丁·三怙主》实现驻场商演。

NO7：

投资137.2亿元新（改）建公路10224公里、雅康高速雅安至泸定段试运行彻底结束“零高速”历史，基础设施建设大提速

全力实施“交通先行”战略，深入推进第三轮“甘推”项目建设和交通建设“三年集中攻坚”，谋划敲定第四轮“交通大会战”，建设重点项目22个，完成投资137.2亿元，连续五年投资超“百亿”。新（改）建公路10224公里，建成通车8709公里，改造提升出州通道14条。甘孜机场建设顺利推进，泸石高速核准获批。雅康高速雅安至泸定段试运行，彻底结束“零高速”历史。“世界第一高”雀儿山隧道、“西南第一长”雅康高速二郎山隧道、“四川第一跨”兴康特大悬索桥精彩亮相央视大型专题片《还看今朝》，成为彰显十八大以来全省发展成就的标志性工程。水利、电网、通讯等基础设施加快建设，巩固提升贫困群众安全饮水2.2万人，新建农村电网3572千米，行政村互联网覆盖率达63.9%。

NO8：

投资40亿元实施项目525个、建成1个国家级特色小镇，城乡面貌大提升

全力实施“城乡提升”战略。着力做强县城、做优乡镇、做美村寨，全面提升城镇规划水平、配套能力、承载能力、吸附能力、风貌特色、管理水平和文明素养。制定 “七管齐下”、“四态合一”工作思路，高起点规划、高质量建设、高水平管理，城镇基础设施和城乡环境得到极大改善，常住人口城镇化率提高到30.4%。实施项目525个，完成投资40亿元，强力打造提升“9+2”魅力县城、95个“风情小镇”、183个“美丽村寨”，建成国家级特色小镇1个。大力开展城乡环境综合整治，拆除违建27.2万平方米，建成省级文明县城3个、卫生县城2个、幸福美丽新村414个。深化城镇综合执法改革，查处违法用地1672宗，收回土地676亩。康定“11·22”地震灾后重建任务基本完成。

NO9：

投资23.8亿开展“大规模绿化全川·甘孜行动”，推进“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，绿色发展彰显甘孜特色

全力实施“生态文明建设”战略，制定最严保护、最严管理、最严执法、最严问责的 “四个最严” 制度，出台森林资源保护管理16条措施，绿色发展理念和生态环境保护意识深入人心。印发《甘孜州全面落实河长制工作方案的通知》，全州18县（市）325个乡镇全部出台《工作方案》。投资23.8亿元，开展“大规模绿化全川·甘孜行动”，持续推进“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，划定生态保护红线6.82万平方公里，完成造林育林2.1万亩、湿地恢复0.3万亩、花湖花海1.8万亩、重点区域绿化0.8万亩、道路绿化846公里，实施草原禁牧4500万亩、草畜平衡奖励7963万亩，成功获批国家和省级森林公园、湿地公园10个，申报国际重要湿地2个。全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，环境空气质量100%优良，地表水监测断面水质100%优良，饮用水水源地水质100%达标。全面落实河长制，完善州县乡村四级河长组织体系，设置各级河长3549名，实现河长全覆盖、巡河常态化。从严落实环保“党政同责、一岗双责”责任制，州内首轮环保督察实现全覆盖。强力整改省环保督察突出问题342个，查处环境违法案件207件，问责追责73人。绿色发展给广大农牧民群众带来了看得见摸得着的实惠。

NO10：

接待游客1668万人次、实现旅游收入166亿元、海螺沟“厕所革命”被评为全国十大成功典型，全域旅游开启新格局

坚持后发也要高点起步，着力构建“两环一带”全域旅游布局，大力推动农旅、牧旅、文旅深度融合发展，强力推进“四个转变”，全州旅游从城镇到乡村、从景点到景区全面发力，由点到线、由线到面整体推进，串起了一个个景区景点、连起了一座座城镇村寨。规划布局旅游综合服务体73个、启动开发优质景区10个，强力提升景区景点5个，全面打造4条景观大道、6条精品线路，5A景区实现零突破，4A景区增至5个，3A景区新增3个，海螺沟景区“厕所革命”被评为全国十大成功典型；大力拓展客源市场提升“圣洁甘孜”形象，举办山地旅游节等节会赛事和推介活动7场。全年接待游客1668万人次，实现旅游收入166亿元，分别比上年增长28.1%、27.3%。我州成为全国热度最高的全域旅游目的地之一。（图片除署名外均由本网资料库提供。）