在中国神话传说中，凤凰每次死亡后，周身会燃起大火，而后在烈火中获得重生，并获得较之以前更强大的生命力，称之为“凤凰涅槃，浴火重生”！

如果将2017年8月8日发生的地震视为漳扎镇的涅槃，那么经历三年灾后恢复重建的浴火锤炼，这座曾经濒临“绝境”的川西北旅游重镇已然实现了重生……

A

机遇期的蜕变，基础设施水平提升10—20年！

“以前都说九寨沟是沟内世界级、沟外乡镇级！借着这次重建机遇，我们总算是朝着国际生态旅游美丽小镇大踏步迈进了！”望着宽广整洁的街道，分管城建工作的九寨沟县漳扎镇副镇长余向升激动地说。

这种激动，源于过去三年的变化，也源于过去三年的困难。

2017年11月8日，九寨沟地震三个月后，《“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划》公布，在灾区总体功能布局上，提出构建“一核、两中心、三轴线、多点联动、整体提升”的发展格局，“一核”指的是漳扎镇，更具体的目标是建设国际生态旅游魅力小镇。

与“5·12”汶川特大地震和“4·20”芦山地震不同的是，九寨沟特别是漳扎镇灾后恢复重建的重点和难点在于原有基础上的提升，“以前重大地震的重建相当于在一张白纸上作画，而我们更像是在一幅名画上做修补。”漳扎镇主要负责人如是说。

为了修补好这幅“名画”，漳扎镇创新运用四种模式，实现四个轮子一起转。

在规划方面，探索“1+1”模式描绘发展蓝图。邀请华东建筑设计研究总院负责编制《漳扎国际生态旅游魅力小镇总体规划》，四川省建筑设计院负责《规划》的细化和落地，坚持高起点、高规格、高标准，历时一年多完成魅力小镇总体规划设计，为推动基础设施水平提升10到20年打下坚实基础。

在资金方面，探索“大+小”模式解决资金问题。创新运用“重建资金大盘子+债券资金小盘子”模式，兜底漳扎国际生态旅游魅力小镇建设，在投入17.96亿元灾后恢复重建资金的基础上，全省涉藏地区率先使用政府债券募资的形式，投资9.47亿元用于基础设施建设，为漳扎国际生态旅游魅力小镇建设提供充足的资金保障。

在施工方面，探索“白+黑”模式跑出九寨速度。漳扎镇地处青藏高原东南缘，海拔高于全县平均水平，受冰冻期、雨水期和疫情影响，施工时间短，主要集中在3月至11月，为加快项目进度、保障项目质量，漳扎镇统筹施工企业在保证安全的情况下，科学安排施工时序，持续发扬艰苦奋斗的作风，按时保质完成重建任务，今年11月，全镇范围内的重建项目全部按期完工。

在干群合力方面，“007”模式诠释守望相助。三年重建期间，漳扎镇干部职工放弃节假日，常年奋战在重建一线，特别是为了方便广大群众、解决实际困难，不分白天黑夜走村入户访民情、解民忧，以白天黑夜连轴转、日常周末无差别的“007”工作模式，营造了与广大群众守望相助、共度难关的重建氛围。

B

空窗期的转变，旅游产业加快转型升级！

“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建是以旅游产业提档升级为重点的一次深度实践，其中重点在漳扎、关键在漳扎，漳扎胜则九寨胜！三年重建期，漳扎镇按照“功能疏解、提质控量”总体要求，全面推动旅游业转型升级，成功实现两组反向变化。

景区景点数量实现“由少到多”的变化。地震前，到漳扎镇旅游，九寨沟景区一家独存，游客选择少。“这三年，镇上在支持九寨沟景区恢复提升的同时，大力发展其他景区景点，如今，甘海子成功创建国家3A级景区，中查沟作为重点恢复提升的景点，增加了骑马游等项目，吸引了不少游客。”中查村党支部书记白介说。

据了解，截至目前，漳扎镇境内拥有1个国家5A级景区、1个国家3A级景区和数个小规模景点，形成了以九寨沟景区为核心，甘海子、中查沟等景点多极支撑的全域旅游发展格局。

宾馆床位数量实现“由多到少”的变化。“现在的房间条件好多了，比地震前更有特色，更符合游客的需求。”在9月底新开业的上四寨村一座民宿前，来自绵阳的游客陆涛告诉笔者，这是他第三次来九寨沟旅游。

灾后恢复重建以来，漳扎镇按照提质控量要求，全面推进宾馆酒店提档升级，全镇床位数量明显下降，一批极具代表性的特色民宿加快崛起。

游客停留时间实现“由短到长”的变化。上半年，由漳扎镇政府牵头，按照协会研究+公司打造+群众参与的思路，牵头组建了漳扎国际生态旅游魅力小镇旅游行业总会+餐饮、零售、演艺、酒店4个行业协会，组团研究饮食、娱乐等夜间经济发展模式。目前，全镇不仅新崛起了“黄哈达”“九牛寨”等特色品牌，还引进了利亚德公司整体打造龙康村夜间灯光秀，旅游体验进一步丰富，游客停留时间较地震前上升了0.5天左右。

旅游服务时间实现“由长到短”的变化。2018年9月，漳扎镇被列为全省经济发达镇行政体制改革乡镇，一年多来，全镇承接105项下放的县级行政权力，将市场管理、环境整治、交通执法、工商管理等职能集中归并到综合执法中队，组建一支由80人组成的旅游志愿服务队，全面畅通旅游管理服务渠道，全镇旅游执法次数较震前提升30%以上，案件综合用时下降20%以上。

C

阵痛期的改变，群众思想理念全面提升！

三年来，面对前所未有的挑战，7000余名漳扎儿女守望相助、砥砺前行，在磨砺中提升自我、在困境中团结互助，共同度过了一个特殊的发展时期。

群众有了更科学的发展理念。“现在村民将房子租给公司统一打造民宿，不仅每年有7万多元租金，还可以优先在公司就业，收入比以前增加了不少。”在甘海子社区“商住分离”民宿打造项目基地前，驻村干部李金成介绍说。据了解，在甘海子村，漳扎镇试点“商住分离”运营模式，全村群众将房屋租给万家豪公司进行统一打造、统一运营，公司每年向群众支付租金、租期20年，并优先录用当地群众在民宿小镇务工。

“8·8”九寨沟地震，让漳扎镇群众在发展思想上有了科学的转变。如今，更多群众愿意将跟不上旅游需求的房屋租给公司统一打造，自己以务工等形式参与到旅游发展中来。“这样不仅能增加收入，还能帮助全镇提升旅游质量，同时我们这些不懂运营的老百姓也规避了风险。”甘海子社区党支部书记杨秀莲说道。

灾后恢复重建这三年，漳扎镇通过帮助群众依靠房屋出租、参与重建项目就业、公益性岗位安置等措施，在震后实现了群众收入稳定增长，64户213名群众顺利脱贫。

群众有了更浓厚的感恩思想。“以前别人帮助过我们，在有条件的情况下，我们当然也要帮助他人。”漳扎村党支部书记尼美说，在疫情防控期间，他代表漳扎村乡村旅游公司向疫区捐赠了1万元。

“8·8”九寨沟地震后，感恩奋进成了每个漳扎人的行动标准，特别是在今年旅游旺季，每个村都自发成立自愿服务队，到主街道打扫卫生、疏导交通、维护秩序，为游客提供热水、旅游咨询，感恩奋进的氛围在这片土地上越来越浓厚。

群众有了更牢固的团结氛围。漳扎镇是一个多民族聚居地，经历过地震，群众更加懂得了团结的重要性。据了解，如今的漳扎镇，已成功创建为全州民族团结进步示范乡镇。

过去三年是漳扎镇最艰苦的三年，也是最顽强的三年，更是最团结的三年。漳扎镇经历了三年阵痛期的镇干部刘慧军说：“无论是疫情防控，还是抗洪抢险，群众始终和我们站在一起。疫情防控期间有主动帮助维护秩序的，抗洪期间有帮助送水送饭的，真的挺感动。如果要用一个词来概括这三年的干群关系，我想最合适的就是守望相助！”